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義務教育階段教育教學改革綱領性文件出爐

發布時間: 2019-07-09來源: 合肥產投集團閱讀量:1261

7月8日下午,《中共中央 國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》(下文簡稱《意見》)發布。這是黨中央、國務院印發的第一個聚焦義務教育階段教育教學改革的重要文件,是新時代我國深化教育教學改革、全面提高義務教育質量的綱領性文件。

義務教育學段跨度長達9年,是在讀規模最大、學齡最長的教育階段,是與每個家庭、每個孩子的命運息息相關的教育階段。在整個教育體系中,義務教育具有奠基性作用,被視為現代國民教育體系的基石。

《意見》強調,堅持立德樹人,著力培養擔當民族復興大任的時代新人;堅持“五育”并舉,全面發展素質教育;強化課堂主陣地作用,切實提高課堂教學質量;按照“四有好老師”標準,建設高素質專業化教師隊伍;深化關鍵領域改革,為提高教育質量創造條件;加強組織領導,開創新時代義務教育改革發展新局面。

對于義務教育,我國社會一直關注的焦點問題是如何減負。教育部也多次下發減負令。總體來看,近年來減負取得了一定成效,但相關各方仍需努力。這次的《意見》指向了“治本”的可能:政府、學校、家庭各司其職,轉變發展義務教育的觀念,規范義務教育學校辦學,全面提高義務教育質量,把學生從沉重的學業負擔中解放出來,實現德智體美勞的全面發展。

“唯分數論”和“唯升學論”是影響我國義務教育質量的兩大痼疾。對此,《意見》明確要求,黨政有關負責人要牢固樹立科學教育觀、正確政績觀,嚴禁下達升學指標或片面以升學率評價學校和教師;要建立以發展素質教育為導向的科學評價體系,國家制定縣域義務教育質量、學校辦學質量和學生發展質量評價標準。

值得注意的是,這次頒布的《意見》還提到了地方政府建設“教育生態”的責任,對辦學方向、教育投入、學校建設、教師隊伍、教育生態等方面存在嚴重問題的地方,要依法依規追究當地政府和主要領導責任。這直接指向了一些地方政府為追求教育政績,縱容學校違規招生、違規辦學、破壞教育生態的病灶。

以往,一些地方的學校以減負為名,取消本應給學生提供的課后服務;同時,把對一些學習有困難的學生的幫扶,也視為增加學生負擔。這不僅沒有提高義務教育的質量,反而走向了義務教育的反面,拖了義務教育的后腿。

我國發展義務教育,整體要求是實現均衡發展,但均衡不是“低水平”的均衡,也非消除學校間的特色和差異。“均衡”是從政府保障義務教育的辦學條件而言的。要求各校的義務教育辦學標準一致,這本質上是賦予學生同等發展的機會,所謂“減負”也是一個自然而然的過程。

這次《意見》提到的“推進現代學校制度建設,落實學校辦學自主權,保障學校自主設立內設機構,依法依規實施教育教學活動”以及“強化課堂主陣地作用,切實提高課堂教學質量……強化實踐性作業,探索彈性作業和跨學科作業”,就是要解決學校的自主辦學和個性辦學問題。

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